全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地  

    （一）繼續(xù)深化改革擴大開放。協(xié)調推進東北地區(qū)國家綜合配套改革試點工作。繼續(xù)推進和指導東北老工業(yè)基地國有企業(yè)深化改革重組，協(xié)調出臺“債轉股”資產處置改革試點辦法和調整完善廠辦大集體改革試點政策。推動東北地區(qū)中小企業(yè)信用再擔保機構拓展業(yè)務。推進東北國有林區(qū)、黑龍江農墾管理體制改革。認真組織落實中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要，加強邊境地區(qū)基礎設施建設，重點落實一批地區(qū)合作大項目，建立完善中俄地區(qū)合作協(xié)調推進機制，研究設立中俄地區(qū)合作發(fā)展基金。協(xié)調推進遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設。推進黑龍江省、蒙東地區(qū)沿邊開放帶建設。推進東北地區(qū)口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化布局，延伸大連保稅港區(qū)功能，加快綏芬河綜合保稅區(qū)建設，審核批復黑瞎子島保護與開放開發(fā)規(guī)劃。推動落實進出口銀行加大對東北地區(qū)重大技術裝備出口的支持。

    （二）積極推進產業(yè)結構調整。做優(yōu)做強裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和潛力型產業(yè)。利用東北地區(qū)等老工業(yè)基地調整改造專項資金以及新增中央政府預算內投資，加大對老工業(yè)基地企業(yè)技術改造和技術進步的支持。完成裝備制造產業(yè)投資基金設立工作，重點支持東北地區(qū)裝備制造企業(yè)技術改造和兼并重組。研究制定加快東北地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的指導文件。推動實施東北地區(qū)新增糧食產能規(guī)劃，建設穩(wěn)固的糧食戰(zhàn)略基地。組織實施東北地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，推進東北地區(qū)旅游一體化發(fā)展。加大對東北物流園區(qū)建設支持力度，編制完成東北物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    （三）加強基礎設施建設。研究編制東北地區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃，建立東北地區(qū)交通基礎設施協(xié)調推進組，協(xié)調推動東北地區(qū)重大交通設施建設。以推動中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要的實施為契機，加大跨境、邊境基礎設施建設，實現邊境地區(qū)的互聯互通，形成一批雙邊運輸通道和多邊國際運輸網絡。協(xié)調推動內蒙古東部和東北兩大千萬千瓦級風電基地、核電項目建設和電網改造，推動開展智能電網試點。

    （四）深入推動資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加大政策支持力度，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。繼續(xù)組織實施好資源型城市投資專項，將適用范圍擴大到所有資源枯竭城市。在資源開采處于成長期或成熟期的資源型城市開展可持續(xù)發(fā)展試點。推動出臺資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金制度。開展資源枯竭城市轉型評價工作，研究制定進一步促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施。加快推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法工作。

    （五）強化生態(tài)環(huán)境保護和民生工程建設。編制完成《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃》。協(xié)調推進松花江流域開展主要污染物排放量有償取得和排污權交易試點。高度重視改善民生，協(xié)調推進城市棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)棚戶區(qū)、農村危房、危舊校舍改造。協(xié)調有關部門，加大對東北高寒地區(qū)熱電聯產項目支持力度，加快東北地區(qū)城市集中供熱管網改造，解決好城市低保戶冬季取暖問題。

    （六）加強對老工業(yè)基地振興的協(xié)調指導。研究編制東北地區(qū)“十二五”規(guī)劃。建立四省區(qū)行政首長協(xié)商機制，推進東北地區(qū)經濟一體化建設。加大對東北之外其他地區(qū)老工業(yè)基地的指導和政策支持力度。對老工業(yè)基地振興工作進行常態(tài)化跟蹤研究。